智慧城市頂層設計要按照國家、省、市信息化相關(guān)法規、政策和標準規范，結合當地實(shí)際情況和發(fā)展需要進(jìn)行編制。通過(guò)運用系統論的方法，以全局視角，對智慧項目及重點(diǎn)領(lǐng)域的各方面、各層次、各種要素進(jìn)行統籌考慮，形成各相關(guān)方的統一認識和統一智慧化推進(jìn)戰略戰術(shù)，提高城市智慧化建設成效，最終呈現城市未來(lái)發(fā)展的全景藍圖。
頂層設計需要規避傳統條塊分割、局部束縛，部門(mén)間利益糾葛的影響，站在全局互聯(lián)互通的高度，以全局角度，開(kāi)展跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的建設規劃，推動(dòng)體制機制創(chuàng )新，推動(dòng)城市服務(wù)能力提升。
? ?
針對城市發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)提出定制化智慧建設途徑。智慧城市頂層設計規劃將重點(diǎn)分析城市發(fā)展特點(diǎn)和存在問(wèn)題，結合新型智慧城市“為民服務(wù)全程全時(shí)、城市治理高效有序、數據開(kāi)放共融共享、經(jīng)濟發(fā)展綠色開(kāi)源、網(wǎng)絡(luò )空間安全清朗”五大基本理念，明確智慧化發(fā)展目標、建設重點(diǎn)和發(fā)展路徑，明確政策、人才、資金等關(guān)鍵要素的優(yōu)化配置模式，為當地的智慧城市建設奠定堅實(shí)基礎。
智慧城市頂層設計規劃要緊密結合當地總體定位要求上，深入分析當地的差異化比較優(yōu)勢和特色資源稟賦，以此為基礎，以信息技術(shù)新手段、新模式、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展為切入，科學(xué)合理規劃當地智慧城市總體架構安排和系列重大任務(wù)工程部署。
智慧城市頂層設計編制過(guò)程中，要統籌處理好以下幾個(gè)要點(diǎn)：
（1）要處理好謀篇布局和特色牽引的關(guān)系。 智慧城市建設涉及城鄉公共服務(wù)、新產(chǎn)業(yè)培育、城市管理、基礎設施升級、體制機制創(chuàng )新、跨區域合作等涉及多主體、多層次、多維度復雜工作，總體架構設計和部署要充分考慮體系完備性、合理性；但與此同時(shí)，發(fā)展方向上更應注重差異布局、特色發(fā)展，要緊密結合當地總體發(fā)展定位，做好任務(wù)架構設計和安排，避免貪大求全失去重心。
（2）要銜接好內外兩個(gè)市場(chǎng)形成發(fā)展合力。發(fā)揮信息技術(shù)跨越物理空間限制的優(yōu)勢特征，借助互聯(lián)網(wǎng)大連接、大平臺、大數據的優(yōu)勢，全面對接各方的優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，有效匯集各方力量，帶動(dòng)新要素、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)在當地形成規模集聚、鏈條聚類(lèi)和生態(tài)聚合，并逐步全域輻射，實(shí)現服務(wù)多元、業(yè)態(tài)多樣。
（3）要突出新技術(shù)前瞻應用和融合發(fā)展。信息技術(shù)已發(fā)展成為當今世界創(chuàng )新速度快、通用性廣、滲透擴散性強的領(lǐng)域。大數據、人工智能、5G、數字孿生等為代表的新一代信息技術(shù)正在不斷與各領(lǐng)域實(shí)現技術(shù)融合突破、應用融合創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)融合變革，并倒逼和加速體制機制變革。
（4）要處理好產(chǎn)用融合、互促互進(jìn)的新型發(fā)展關(guān)系。信息技術(shù)突破帶來(lái)應用服務(wù)模式的不斷創(chuàng )新，與此同時(shí)基于應用沉淀大數據，能夠衍生更加豐富多元的數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。智慧城市、智慧園區的發(fā)展要堅持以制度創(chuàng )新和應用發(fā)展帶動(dòng)模式創(chuàng )新、以模式創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)培育、以產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)應用升級基本思路，圍繞高端服務(wù)衍生的新興產(chǎn)業(yè)培育下大力氣做文章，構建服務(wù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)蓬勃、模式多元的產(chǎn)用融合閉環(huán)體系，助力當地高端服務(wù)升級、現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)規模發(fā)展、做大做強。
